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山东省加快地方专项债发行使用 推动“六稳”

山东新闻 2020-07-06 18:09197未知www.baidu.com

  中国山东网-感知山东7月6日讯 (通讯员 李金清 李彬彬) 今年以来,山东省抢抓国家政策机遇,严格落实“资金跟着项目走”的工作要求,积极推进专项债券管理流程再造,加快建立运转高效、风险可控的专项债券管理新机制,推动专项债券发行使用加速驶入“快车道”。目前,财政部下达山东省前三批专项债券额度1895亿元已全部发行完毕,集中支持了1207个重点项目建设,有效推动了“六稳”“六保”任务落实。

  一、部门协同,高起点谋划储备项目。组织召开全省加快发行使用政府专项债券专题会议,各级建立政府总负责,财政、发改与项目主管部门三方协同的专项债券项目协调推进机制,提前谋划储备专项债券项目。一是专班推进。省级由财政、发改部门密切配合,组成专项债券工作专班,实行债券项目联合会商、联合会审,先后召开5次重点项目协调例会,共同筛选储备重点项目,强化项目审核把关,确保项目符合专项债券发行使用条件。二是并联审批。财政、发改部门会同项目主管部门,建立重点项目审批“绿色通道”,逐个项目研究解决立项、土地、环评等落地难题,有效提升项目成熟度。三是巧用外力。引入金融机构、会计事务所、律师事务所等专业服务团队为申报专项债券项目提供咨询、评估等前期服务,深入挖掘项目收益点,科学编制项目实施方案,提高专项债券项目发行方案的规范化、标准化水平。

  二、上下联动,高效率推进债券发行。各级财政部门坚持债券快发早用,倒排时间、抢抓进度,加快债券发行。省级加快履行人大备案、债券报批等程序,第一时间将额度分解下达至市县。各市县加快落实项目实施条件,提前做好“一案两书”等发行准备工作,确保额度一经下达即可启动债券发行。省市县三级密切协同、并行推进,将债券发行准备周期压缩至30天左右。山东省于1月份即启动债券发行,2月底前组织发行前两批专项债券928亿元,比中央规定时限提前4个月时间完成发行任务;5月份利用一个月的时间组织完成第三批专项债券967亿元发行任务。

  三、突出重点,高质量筛选发债项目。强化“资金跟着项目走”,改变以往“因素法”的债券额度分配方式,不搞“平均分配”,债券额度重点向前期准备工作充分、国家核准项目质量好、债务风险小的地区倾斜。坚持项目优先、质量优先、进度优先,突出重大规划、重大战略和重大工程,在中央确定的“7+4”领域内,优先支持补短板强弱项项目,切实把“发展需要、社会关切、群众期盼、早晚要干”的大项目、好项目纳入支持范围。同时,强化债券风险把控,突出专项债券公益性、收益性、资本性基本属性,建立专项债券使用10项负面清单,加强项目合规性审核,加大债券项目使用的事中事后监管力度,确保专项债券不出风险。

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